《宿州市人民政府关于印发宿州市创优“四最”营商环境实施方案的通知》(宿政秘〔2017〕169号)

发布日期:2019-06-14 浏览次数:61

  为全面深入贯彻落实《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》(皖政〔2017〕120号),营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,结合我市实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神,扎实推进供给侧结构性改革,进一步转变政府职能,深入推进“放管服”改革,切实改善投资环境,提振投资信心,为把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份,贡献宿州力量。

  二、主要任务

  (一)持续减少审批事项。按照能合尽合、能简尽简、应减必减原则,深化商事制度改革,全面实施“多证合一、一照一码”,努力实现市场主体登记“一次不跑”。加快推进项目审批标准化及简化优化工作。以“数字宿州”地理空间框架项目为平台,建立我市基础测绘成果共享机制,推进规划、土地、房产等测绘成果共享互认,实现联合测绘。深入推进投资项目并联审批实施办法,推进现场联合踏勘、联合验收。对已经整体规划、主导产业明确、功能定位清晰的开发园区、产业集聚区,开展区域评价、多评合一,由政府(管委会)委托统一进行评价评估。进一步下放初步设计审批职能和权限。

  (二)推行“不见面”审批服务。2017年年底前建成一体化互联网政务服务平台,构建政务服务“一张网”。企业办理项目审批手续,通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理,分工负责、并联审查”,推进集中统一审批,实现“平台之下无审批”,做到项目审批线上全覆盖。在各级政务服务中心和省级以上开发园区、产业集聚区推行企业投资项目全程代办制度。加强与邮政速递业务合作,实行“不见面”送达,做到审批事项和公共服务事项网上可查询。

  (三)全面提升行政效能。推行线下办事“一次办结”,到2018年年底全面实现群众和企业到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”,努力实现本级公共服务项目1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产权证5个工作日内、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续(“13550”行动)。优化建设用地审批流程,实行网上审查、网上补正。在省级以上开发园区、产业集聚区先行试点企业投资项目承诺制改革。完善“减证便民”方案,进一步开展证明材料清理行动。

  (四)优化企业经营环境。做好行政机关与涉政中介机构脱钩工作,构建行政机关涉政事务政府购买服务机制。制定抽查事项清单,建立执法人员库和市场主体库,大力推广“双随机一公开”,清理和减少各项检查。建立健全“打、控、防、管”市场综合监管体系,推进市场监管规范化建设。扩大市场主体信用信息应用,对守信主体在信贷准入、利率以及授信等方面给予优先和优惠,对失信主体从严审核手续。签订招商协议合同须经法制部门合法性审查,严格兑现依法作出的招商引资书面承诺。

  三、保障机制

  (一)加强组织推动。各地各部门要高度重视“四最”营商环境营造工作,主要负责同志要亲自组织实施,细化目标任务,明确时间节点,把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。市政府办公室会同市发展改革委(物价局)、市经济和信息化委、市商务局等,建立创优“四最”营商环境工作协调机制,实行季度工作例会制度。各地要建立相应工作机制,上下联动,系统推进改革。

  (二)切实保障市场主体合法权益。完善产权保护制度,建立中小企业产权纠纷法律维权服务工作机制和定期对话交流制度。建立投诉举报机制,凡是企业对损害营商环境的投诉举报,须在7个工作日内书面答复,维护企业合法权益。凡是违反优化营商环境的行为,一律按有关规定追究责任、严肃处理。

  (三)积极弘扬企业家精神。打造多渠道政企交流平台,完善沟通机制,构建“亲”“清”政商关系。激发、弘扬和保护创新、创造、奉献的企业家精神和工匠精神,提振企业家信心,鼓励更多社会主体投身创新创业。建立激励表彰机制,在全社会营造尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。

  (四)优化枢纽调度机制。各级政务服务中心牵头,及时梳理汇总项目业主、企业和群众诉求,通过全省政务服务“一张网”等,第一时间分解到有关单位,明确反馈时限,提出有关要求,形成任务交办单。通过定期调度、专项督察等,跟踪办理情况和办理结果,确保项目业主、企业和群众满意。

  (五)建立量化考核机制。参照省政府“四最”营商环境评价体系,重点考核效能提升、问题解决、群众满意等。实行明察与第三方评估、单位自查与日常巡查、评分与晒分等相结合方式,综合考核各地各单位营商环境营造情况。“四最”营商环境纳入对各地各有关部门目标管理绩效考核体系,落实情况实行季调度、半年通报、全年总结。对工作落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责同志,按有关规定严厉追究责任。

  附件:1.宿州市创优“四最”营商环境责任分解表

      2.宿州市创优“四最”营商环境工作领导小组